ГЛАВА 1. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Кодекса
1. Настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом, судами общей юрисдикции, административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
2. Суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:
1) об оспаривании нормативных правовых актов;
2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих по вопросам трудового кодекса и опубликованных нормативно-правовых актов;
3) дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или на исполнение судебного акта в разумный срок;
3. Положения настоящего Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях.
Cтатья 2. Задачи административного судопроизводства
1. Задачами административного судопроизводства являются:
1) обеспечение доступности правосудия в сфере административных и трудовых правоотношений;
2) защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и трудовых правоотношений;
3) правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел;
4) мирное урегулирование споров, возникающих из административных и трудовых правоотношений.
Статья 3. Право на обращение в суд с административным исковым заявлением
1. Право на обращение в суд с административным исковым заявлением регулируется федеральным законом "О порядке обращения граждан".
2. Стороны вправе после обращения в суд использовать примирительные процедуры в виде мирового соглашения двух сторон.
Статья 4. Независимость судей
1. При осуществлении административного судопроизводства судьи независимы, подчиняются только Конституции и федеральному закону.
2. Любое вмешательство со стороны органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан в деятельность суда по осуществлению правосудия запрещается и влечет за собой ответственность.
3. Гарантии независимости судей устанавливаются Конституцией и федеральным законом.
Статья 5. Разумный срок административного судопроизводства
1. Разбирательство административных дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом.
2. Административное судопроизводство осуществляется в разумный срок (10 дней).
Статья 6. Гласность и открытость судебного разбирательства
1. Разбирательство административных дел во всех судах открытое.
2. Разбирательство административных дел в закрытом судебном заседании осуществляется в случае, если материалы рассматриваемого административного дела содержат сведения, составляющие служебную тайну.
Статья 7. Состязательность и равноправие сторон
1. Административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
2. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.
3. Стороны пользуются равными правами на подачу ходатайств и апелляционных жалоб.
ГЛАВА 2. ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В СУДЕБНОМ ПРОЦЕССЕ
Статья 8. Лица, участвующие в деле
1. Лицами, участвующими в деле, являются:
1) стороны;
2) органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц либо привлекаемые к участию в судебном процессе для дачи заключения по административному делу.
Статья 10. Стороны
1. Сторонами в административном деле являются истец и ответчик.
2. Истец - это лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов.
3. Ответчик - это лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений.
4. Ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица, государственные служащие.
Статья 11. Свидетель
1.Свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для расследования и разрешения уголовного дела, и которое вызвано для дачи показаний.
2. Вызов свидетелей осуществляются в случаях, необходимых для истребования дополнительных доказательств в рамках административного делопроизводства.
3. Свидетель вправе:
1) отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников. При согласии свидетеля дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по административному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний;
2) давать показания на родном языке или языке, которым он владеет;
3) пользоваться помощью переводчика бесплатно;
4) заявлять ходатайства.
4. Свидетель не вправе:
1) уклоняться от явки в суд;
2) давать заведомо ложные показания либо отказываться от дачи показаний;
3) разглашать данные закрытого заседания, ставшие ему известными в связи с участием в производстве по административному делу, если он был об этом заранее предупрежден.
5. За дачу заведомо ложных показаний либо отказ от дачи показаний свидетель несет ответственность в соответствии со статьей 57, 61 Уголовного Кодекса.
ГЛАВА 3. ДОКАЗАТЕЛЬСТВА И ДОКАЗЫВАНИЕ
Статья 12. Доказательства
1. Доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
2. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей.
3. Суд вправе самостоятельно получать необходимые для рассмотрения и разрешения административного дела сведения из открытых источников официального портала области, в том числе из информационных разделов, доступ к которым обеспечивается на официальном портале органов государственной власти, органов местного самоуправления.
4. Доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
Статья 13. Допустимость доказательств
1. Доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 12 настоящего Кодекса.
2. Суд признает доказательства недопустимыми по письменному постановлению.
Статья 14. Обязанность доказывания
1. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
2. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Статья 15. Требование доказательств
1. В целях правильного разрешения административных дел суд вправе потребовать доказательства по постановлению с лиц, участвующих в административном производстве.
2. Об требовании доказательства судом выносится постановление, в котором указываются срок и порядок представления этого доказательства.
3. Доказательства по требования, должны быть предоставлены в разумный срок (1 день).
4. Если лицо, от которого судом требуется доказательство, не имеет возможности представить его вообще или в разумный срок, то лицо обязано оповестить суд об отсутствии доказательстве или сложившейся задержке передачи доказательств.
5. В случае не извещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный разумный срок либо в случае неисполнения обязанности представить требуемое судом доказательство по причинам, признанным судом неуважительными, на лицо, от которого требуется доказательство, судом налагается судебный штраф.
Статья 16. Вещественные доказательства
1. Вещественными доказательствами являются предметы, которые по своим внешнему виду, свойствам, месту нахождения или иным признакам могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для административного дела.
2. О приобщении вещественных доказательств к административному делу суд выносит постановление.
Статья 17. Оценка доказательств
1. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
2. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
3. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
4. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.
ГЛАВА 4. МЕРЫ ПРЕСЕЧЕНИЯ
Статья 18. Понятие и виды мер процессуального принуждения
1. Мерами процессуального принуждения являются установленные настоящим Кодексом действия, которые применяются к лицам, нарушающим установленные в суде правила и препятствующим осуществлению административного судопроизводства.
2. К мерам процессуального пресечения относятся:
1) предупреждение;
2) удаление из зала судебного заседания;
3) привод;
4) обязательство о явке;
5) судебный штраф.
Статья 19. Основания и порядок применения мер процессуального пресечения
1. Меры процессуального принуждения применяются немедленно после совершения лицом соответствующего нарушения
2. За одно нарушение может быть применена одна мера процессуального принуждения.
3. О применении мер процессуального принуждения, предусмотренных пунктами 3 - 4 части 2 статьи 18 настоящего Кодекса, суд выносит постановление.
Статья 20. Предупреждение и удаление из зала судебного заседания
1. В случае нарушения участником судебного разбирательства порядка в судебном заседании установленным пленумом нижегородского областного суда, судья вправе:
1) объявить ему от имени суда предупреждение;
2) удалить его от имени суда из зала судебного заседания.
2. Граждане, присутствующие в судебном заседании, за повторное нарушение порядка в судебном заседании удаляются по распоряжению судьи из зала заседания суда.
Статья 21. Привод
1. В случае неявки по вызову без уважительных причин ответчик, заявитель, свидетель, и лицо, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство в связи с заключением с ним досудебного соглашения о сотрудничестве, могут быть подвергнуты приводу.
2. Привод состоит в принудительном доставлении лица в суд.
3. Постановлением суда о приводе незамедлительно передается на исполнение в территориальный орган федеральной службы безопасности.
4. Привод не может производиться в ночное время, за исключением случаев, не терпящих отлагательства.
Статья 22. Обязательство о явке
1. К лицу, участие которого в судебном разбирательстве в соответствии с законом является обязательным, при необходимости может быть применена мера процессуального принуждения в виде обязательства о явке.
2. Обязательство о явке представляет собой постановление суда об обязательстве лица, указанного в части 1 настоящей статьи, своевременно являться по вызову суда в судебное заседание.
3. 3. К лицу, не исполнившему обязательство о явке, могут быть применены меры процессуального пресечения, предусмотренные статьями 21 и 23 настоящего Кодекса.
Статья 23. Наложение судебных штрафов
1. Судебные штрафы налагаются судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и пленумом нижегородского областного суда.
2. Суд вправе наложить судебный штраф на лиц, участвующих в деле, и иных присутствующих в зале судебного заседания лиц за проявленное ими неуважение к суду.
3. Размер судебного штрафа и причины наложения устанавливаются пленумом нижегородского областного суд.
ГЛАВА 5. АДМИНИСТРАТИВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО
Статья 24. Административное исковое заявление
1. Административное исковое заявление может содержать требования:
1) о признании не действующим полностью или в части нормативного правового акта, принятого государственным органом;
2) о признании незаконным полностью или в части решения, принятого должностным лицом, либо совершенного им действия (бездействия);
3) об обязанности государственного должностного лица принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов заявителя;
4) об установлении наличия или отсутствия полномочий на решение конкретного вопроса органом государственной власти, органом местного самоуправления.
Статья 25. Отказ в принятии административного искового заявления
1. Судья вправе отказать к производству исковое заявление, по следующим причинам:
1) Неправильная форма подачи искового заявления;
2) Отсутствует состав административного правонарушения;
3) Исковое заявление подано с нарушением федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан".
Статья 26. Назначение административного дела к судебному разбирательству
1. Суд, признав административное исковое заявление подготовленным, выносит определение о назначении административного дела к судебному разбирательству, в котором указывает время и место проведения судебного заседания
2. Подготовка к судебному заседанию является обязательной по каждому административному исковому заявлению и проводится в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного иска. Подготовка к судебному разбирательству проводится судьей единолично после принятия административного искового заявления к производству с участием сторон, их представителей, заинтересованных лиц.
Статья 27. Постановления суда о подготовке административного дела к судебному разбирательству
1. О подготовке административного дела к судебному разбирательству судья выносит определение и указывает в нем действия, которые следует совершить сторонам и другим лицам, участвующим в деле, а также сроки совершения этих действий.
2. На подготовку административного дела к судебному разбирательству может быть указано в определение о принятии административного искового заявления к производству.
ГЛАВА 6. ХОДАТАЙСТВА
Статья 28. Лица, имеющие право заявить ходатайство
1. Участники административного судопроизводства, права и законные интересы которых затронуты в ходе судебного производства, вправе заявить ходатайство для установления обстоятельств, имеющих значение для административного дела, обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство, либо представляемых им лица или организации.
2. Ходатайство заявляется в суд в зависимости от уровня текущего разбирательства.
Статья 29. Заявление ходатайства
1. Ходатайство может быть заявлено в момент производства по административному делу в соответствии с законодательством.
2. Письменное ходатайство приобщается к административному делу, устное - заносится в протокол судебного заседания.
3. Ходатайство об переносе судебного процесса может заявлено не позже чем за 6 часов до начала судебного процесса.
4. Отклонение ходатайства не лишает заявителя права вновь заявить ходатайство.
Статья 30. Разрешение ходатайства
1. Об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении судья выносит определение которое доводится до сведения лица, заявившего ходатайство.
2. Определение суда об отказе в удовлетворении ходатайства может был обжаловано путем подачи апелляционной жалобы
ГЛАВА 7. РЕШЕНИЕ СУДА
Статья 31. Принятие решения суда
1. Решение принимается именем Нижегородской области при разрешении административного дела по существу.
2. Решение принимается судом в зале заседания.
3. В зале заседания при принятии решения суда могут находиться только судья, единолично рассматривающий административное дело, или судьи, входящие в состав суда, рассматривающего административное дело.
Статья 32. Законность и обоснованность решения суда
1. Решение суда должно быть законным и обоснованным.
2. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Статья 33. Вопросы, разрешаемые при принятии решения суда
1. Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
2. При принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Статья 34. Вступление в законную силу решения суда
1. Решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного настоящим Кодексом для апелляционного жалобы.
2. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. В случае отмены или изменения решения суда общей юрисдикции определением председателя Нижегородского областного суда и принятия нового решения оно вступает в законную силу немедленно.
ГЛАВА 8. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ДЕЛУ
Статья 35. Основания для прекращения производства по административному делу
1. Если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае:
1) если имеются основания, предусмотренные настоящим кодексом;
2) если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления. Суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете;
3) если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом;
4) если стороны заключили соглашение о примирении и оно утверждено судом;
2. Суд также вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
3. Суд прекращает производство по административному делу и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.
Статья 36. Порядок и последствия прекращения производства по административному делу
1. Производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
2. На определение суда о прекращении производства по административному делу может быть подана апелляционная жалоба.
